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  [일반] [OZ기획특구]소기업에 관한 하원위원회의 증언: "기회특구(OZ)가 소기업 경제의 문제를 해결할 수 있을까?" 이 질의에 대해 EIG의 사장 겸 CEO인 John W. Lettieri 가 답변한다. 하룻밤 사이에 성공 사례는 없지만 올바른 도구와 훨씬 더 많은 자원을 투입하면 기회특구(OZ) 게시글을 twitter로 보내기 게시글을 facebook으로 보내기
write date : 2019-11-27 13:48:25   
[OZ기획특구]소기업에 관한 하원위원회의 증언: "기회특구(OZ)가 소기업 경제의 문제를 해결할 수 있을까?" 이 질의에 대해 EIG의 사장 겸 CEO인 John W. Lettieri 가 답변한다. 하룻밤 사이에 성공 사례는 없지만 올바른 도구와 훨씬 더 많은 자원을 투입하면 기회특구(OZ)가 새로운 장소 기반 정책 결정 운동의 첫 번째 단계가 된다.
 
 
▲ 세계미래보고서2020

경제혁신그룹 (EIG)가 하는 일과 목표

Kim 회장, Hern 랭킹 회원 및 위원회 위원:

기회특구(OZ) 세금 혜택을 사용하여 어려움을 겪고 있는 지역사회에서 새로 성장하는 비즈니스를 지원하는 방법에 대해 증언해 주셔서 감사하다본인은 존 레티에리 (John Lettieri)이며, 양당 연구 및 경제혁신그룹 (EIG)의 사장 겸 CEO이다. 옹호 단체는 경제 역동성의 쇠퇴와 번성하고 고군분투하는 미국 공동체 사이의 갈등이 커지는 데 중점을 두었다.

EIG는 기회특구(OZ)의 기본 개념을 제안한 사람이며, 제정 된 정책이 제대로 구현된다면 전국적으로 어려움을 겪고 있는 지역사회에 필요한 새로운 투자 선을 제공 할 수 있다고 생각한다.

인센티브는 주택, 청정에너지, 상업개발에 이르기까지 지역사회의 다양한 요구를 지원하도록 설계되었지만, 주요 목적 [2]은 성장 자본이 필요한 신규 사업체와 기존의 중소기업을 지원하는 것이었다.

오늘 본인의 증언은 이 목표를 달성하기 위해 여전히 필요한 정책, 규제 및 실질적인 단계에 중점을 둘 것이다.

 

기회특구(Opportunity Zone)의 구조와 목표

소외된 지역에서 경제 활동을 촉진하기 위해 이전에 다수의 연방 인센티브 프로그램이 있었지만 기회특구(OZ) 인센티브는 그 범위, 유연성 및 구조에서 과거의 선례에서 급격히 벗어났다. 아마도 이런 이유로 현지 지도자, 투자자, 자선 단체 및 경제 개발 실무자 사이에 엄청난 관심을 불러 일으켰다. 대부분의 다른 연방 프로그램과 달리 이 인센티브는 다양한 방식으로 사용될 수 있으므로 여러 유형의 커뮤니티에서 다양한 경제적 우선 순위를 지원할 수 있는 잠재적으로 중요하고 창의적인 도구이다. 기본적으로 이 정책은 운영 사업 또는 상업 개발과 같은 새로운 것을 설립하거나 커뮤니티 내의 기존 사업이나 자산을 대규모로 개선함으로써 지역사회 내에서 새로운 경제 가치 창출을 지원하기 위한 것이다.

 

기회특구(OZ) 인센티브는 납세자에게 자본 이익을 지정된 저소득 지역 사회의 적격 투자에 재투자하는 일련의 혜택을 제공한다. 인센티브는 인내자본을 보상하기 위해 고안되었으며, 10년 만에 가장 큰 이익을 얻었다.

지역사회 자체는 연방 소득 및 빈곤 기준에 따라 각주의 주지사에 의해 선정되었다. 총재는 적격 인구 조사 지역의 최대 25%를 기회특구(OZ)로 지정하여 연방 세금 혜택을 받을 수 있는 지역에 대한 특정 투자를 할 수 있었다. 자격을 갖추려면 투자금을 자본으로 사용하고 법령에 따라 기회특구(OZ) 커뮤니티에 적격 투자를 하기 위해 특별히 구성된 투자 수단인적격기회기금을 통해 배치해야 한다.

 

그룹으로서, 지정된 공동체는 법령이 요구하는 것보다 훨씬 높은 수준의 사회 경제적 요구를 가지고 있다. 그들은 또한 빈곤율, 평균가족소득, 교육성취도, 자격이 되는 지역 총재 코호트가 선택하지 않은 다른 많은 기준에 있어서도 더 필요하다. 니즈 타겟팅은 일반적으로 강력하지만, 미국 재무부 표준에 따라 기술적으로 자격이 있음에도 불구하고, 기회 지위 자격을 박탈당하는 것에 대해 소수의 지정이 정당한 비판을 받았다. 이러한 우려는 정책을 확장하거나 개선하기 위한 향후 입법 노력에 도움이 되어야 한다.

 

평균 기회특구(OZ) 센서스 영역을 다른 동료 그룹과 비교하는 방법

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출처: 미국 인구조사국 미국 지역사회 조사 (ACS) 데이터, 2013-2017

 

미국 기업가정신

더 나아 가기 전에 본인은 미국 기업가정신의 상태와 그것이 기회특구(OZ) 이니셔티브와 어떻게 관련되어 있는지 간단히 조사하고 싶다.

 

정책입안자들은 일반적으로 소기업에 너무 많은 관심을 기울이고 새로운 사업에는 거의 관심을 기울이지 않는다. 소기업이 미국 일자리 창출의 근간이라고 들리는 경우가 종종 있지만, 특히 매년 새로운 일자리 창출의 가장 큰 원인이 될 수 있는 직원을 늘리고 추가하는 신규 비즈니스의 소규모 집단이다. EIG의 연구에 따르면 새로운 기업의 비율과 규모는 물론 순수 기업 형성의 지리적 분포 측면에서 새로운 경기 형성이 대 불황으로 인해 심히 컸다. 그러나 기업가 정신의 이러한 감소는 오래 전에 시작되었으며 전례 없는 경제 변화와 혼란 중 하나인 현재 시대의 대중적 개념을 무시하는 경제 전반의 역동성 감소의 핵심이다.

 

지난 수십 년 동안 작년에 시작된 경제의 모든 회사의 비율로 정의 된 시작 비율은 사실상 모든 지역과 경제 부문에서 하락했다. 대 공황과 함께 붕괴하기 전에 1980년대와 1990년대 사이에 꾸준히 하락하였다. 문제는, 국가 경제 회복이 사업 형성 속도를 향상시키는 데 거의 도움이 되지 않았다는 것이다. 신규 사업 창출률이 8.4%로 개선되면서 2016년에 스타트 업 활동이 마침내 시작되었다. 그러나 경기 침체 후 최고치조차도 창업률이 장기 평균보다 2% 포인트 낮았으며, 이는 매년 약 10만 개의누락 된신규 회사를 의미한다.

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인구조사국 (Census Bureau)의 최신 비즈니스 애플리케이션 데이터에 따르면 최근 2019 2분기에 비해 2006년보다 유망한 신규 비즈니스가 17% 줄었다. [3] 실제 스타트 업에 대한 최신 수치는 2010년에서 2016년 사이에 전혀 반등을 보이지 않으므로 기업가정신은 지속적인 경제 확장에도 불구하고 의미 있는 개선에 실패한 몇 안 되는 지표 중 하나이다. 2006년에서 2019년 사이에 미국의 실질 GDP는 거의 4조 달러가 증가했고 인구는 거의 3천만 명이 증가했으며 미국 경제는 매년 상대적으로 기업가가 덜 성장하고 있음이 분명해진다.

 

비즈니스 역동성의 감소는 지역과 지역사회의 건강에 중요한 영향을 미친다. 2007년 이전 30년 동안, 미국 대도시 지역의 대다수가 매년 현지 기업의 순증가를 보였다. 이것은 대 불황으로 극적으로 변했다. 2014년 사용 가능한 최신 해의 메트로 레벨 데이터에 따르면 미국 메트로 지역의 61%가 그 해 회사를 잃어버렸으며 이는 폐쇄 된 비즈니스를 대체 할 신생 기업이 너무 적다는 것을 의미한다. 이 추세는 많은 국가에서 경제를 건강하게 유지하는 이탈과 창조적 파괴의주기가 무너지고 있음을 보여준다.

 

2014년에 회사 수가 증가 () 및 감소 ()한 대도시

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출처: EIG퇴각 역동성과 미국 인구 조사국 비즈니스 역학 통계

 

기업가 활동의 둔화는 경제적으로 어려움을 겪고 있는 지역 사회에서 더욱 두드러진다. EIG의 고통 받는 커뮤니티 지수는 전형적인 고민 된 우편 번호가 2012년부터 2016년까지 사업장의 5%를 잃어버린 것을 발견했다. 현재 추세에서 미국의 모든 우편번호의 5분의 1을 나타내는 동일한 우편 번호 그룹은 결코 회복되지 않을 것이다 그들이 대 불황에 잃은 130만개의 일자리 수많은 중복되고 복잡한 힘이 이러한 결과에 기여하지만, 미국 역사상 더 많은 기업가 시대가 더 널리 번영했던 시대는 우연이 아니다.

 

인구 통계는 미국 기업가정신의 미래에 중대한 영향을 미치면서 미국 경제의 역풍으로 부상하고 있다. 미국은 한때 선진국에서 가장 높은 인구 증가율을 보였다. 오늘날 미국 인구 증가율은 대공황 이후 가장 낮은 수준에 있으며 1990년대 초반의 절반 수준이다. 경제학자들은 지난 2년 동안이 새로운 개발이 미국 경제의 역동성에 어떤 영향을 미치는지 설명하면서 상당한 발전을 이루었다.

 

최근 보고서에서 인구 통계학 및 역동성에 관한 문헌을 검토했다. [4] 두 가지 저명한 연구에 따르면 인구의 성장 둔화와 노화가 어떻게 새로운 회사를 더 적게 시작하게 되는지 보여준다. [5] 무디스분석의 데이터 분석에 따르면 2007년에서 2017년 사이에 인구 증가율이 1% 포인트 감소하면 카운티의 스타트 업 비율이 2-3%포인트 감소했다. [6] 또 다른 이유는 대형 베이비 붐 세대의 고령화가 어떻게 여러 기업이 시작 하는가, 고령화 기업 분포, 대기업에 대한 고용 집중 증가, 근로자 수입이 감소하는 여러 관련 현상에 어떻게 기여할 수 있는지를 보여준다. [7] 인구 통계 학적 정체와 인구 손실은 특히 기회특구(OZ) 커뮤니티의 큰 부분에 심각한 문제이며, 그 중 45%가 지난 10년간 인구를 잃었다. [8]

 

다른 많은 저소득 커뮤니티와 마찬가지로 기회특구(OZ) 커뮤니티가 직면한 또 다른 과제는 자본 액세스이다. 자본 액세스는 초기 단계 기업가들에게 특히 중요한 퍼즐이며 대부분의 기회특구 커뮤니티에서 눈에 띄게 약하다. 기업가들은 종종 은행 대출 및 주식 투자와 같은 전통적인 형태의 자본을 버리고 초기 창업 비용을 충당하기 위해 개인 또는 가족 저축에 의존한다. 평균 빈곤율이 전국 평균의 거의 두 배에 달하는 기회특구(OZ) 기업가는 저축 가능한 비용에 쉽게 접근 할 수 없다. 그들이 전통적인 형태의 금융으로 전환한다면, 거기에서도 장애물이 될 수 있다. 대기업 경기 침체 이후 실질적인 면에서 소기업 대출은 동결 된 상태 일뿐만 아니라 2000년 이후 모든 커뮤니티 은행의 43%가 사라졌다. 모든 기회특구(OZ)의 거의 절반에 상업 은행이 없고 총 금액의 5%만 있다. $100,000 미만의 CRA 중심의 소기업 대출은 기회특구(OZ)에서 발생한다. [9] 또한 벤처 캐피탈의 약 75%가 매년 뉴욕, 캘리포니아 및 매사추세츠 주에만 3개 국가로 가는 스타트 업 파이낸싱의 지리가 매우 좁다는 것이 잘 문서화되어 있다.

 

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기회특구(OZ)는 기업가 성장 자본에 접근하기 위해 크게 어려움을 겪은 지역에 대한 주식 투자를 장려함으로써 기업가가 지역사회에 경제적 기회와 부를 쌓을 수 있도록 함으로써 중요한 자금 조달 격차를 메울 수 있다. 그러나 지역사회에서 중요한 일자리와 가치를 창출하는 성장 지향적 기업에는 주식 자본이 매우 중요하지만 대부분의 비즈니스에 적합한 자금 조달의 원천은 아니다. 따라서 기회특구(OZ)는 모든 유형의 비즈니스의 자본 요구를 충족시키기 위한 만병통치약이 아니다.

 

초기 기회특구(OZ) 시장 활동

기회특구(OZ) 시장은 여전히 초기 단계이지만 대부분의 초기 투자는 다양한 부동산 개발에 사용되었다. 이는 건축 환경 개선이 사람과 기업을 지역 사회로 다시 데려 오는 중요한 첫 단계라는 사실을 포함하여 여러 가지 요인에 기인한다. 덜 쉬운 요소는 운영 사업에 대한 투자를 규제하는 명확성이 지속적으로 부족하다는 것인데, 나중에 이를 증언으로 다룰 것이다.

 

시장이 완전히 형성되지는 않았지만 기회특구(OZ) 인센티브는 의회가 의도한 것처럼 전국의 광범위한 투자를 지원하는 데 사용되고 있다. 청정에너지, 광대역 인프라, 수직 농업, 제조 및 산업 시설에 대한 투자는 그러한 투자로 유입되는 자본의 규모가 여전히 제한적 일지라도 인센티브의 장기적인 잠재력을 나타내는 신호이다. 식품 사막의 식료품 점, 의료 클리닉 및 모든 유형의 새로운 주택과 같은 기본적인 동네 시설에 많은 초기 투자가 이루어지고 있다. 소규모 도시는 기회특구(OZ)를 촉매로 사용하여 지역 혁신 지구를 건설 또는 확장하거나 번잡한 시내 회랑을 활성화한다.  포츈(Fortune) 500대 기업에서 주요 병원 시스템에 이르기까지 앵커 고용주는 클리블랜드 (OH) 및 에리 (Erie)와 같은 지역 사회에 투자를 시작하는 데 도움을 주고 있다.

 

몇몇 초기 투자는 더 강력한 지역 스타트 업 생태계를 지원하기 위해 부동산 개발을 사용하고 있다. 예를 들어 뉴올리언즈에서 시작된 공동 작업 공간 네트워크인 Launch Pad는 내년에 20개 이상의 시장에서 기회특구(OZ)로 확장 할 계획이다. 이 회사는 또한 공간을 차지하는 사업체에 투자하기 위해 기회기금을 시작할 계획이다. 저렴한 로스앤젤레스 주택 개발 업체인 SoLa Impact는 사우스 로스앤젤레스에서 주변 지역사회의 기업가적 잠재력을 발휘할 수 있는 기회를 발견했으며 현재 기회특구(OZ) 수도를 사용하여벌집을 건설하고 있다. 이것은 빈 공간이 많은 산업 복도에 5에이커 규모의 비즈니스 캠퍼스와 공동 작업 공간이다.

 

이와 같은 예는 기회특구(OZ)에 대한 규칙과 모범 사례가 커뮤니티, 투자자 및 지역 비즈니스 사이에서 더 널리 이해됨에 따라 확산 된다. 격려적인 활동의 징후가 많이 있지만, 본인은 그러한 초기 단계에서 일화로부터 광범위한 결론을 도출하지 않도록 주의 할 것이다. 추가적인 규제의 명확성과 훨씬 더 강력한 지역 이행 노력이 없다면 이 정책은 그 잠재력을 충분히 발휘하지 못하게 된다.

 

지역 비즈니스를 위한 기회특구(OZ)를 제한하는 규제 장애물

규칙 제정 프로세스는 이제 최종 단계에 있지만 규제 문제로 인해 자본을 운영하려는 많은 투자자가 부업으로 운영하고 있다. 특히, 저소득 지역사회에서 지역 사업의 성장을 지원하기 위한 이전의 연방 노력의 결점을 반복하지 않기 위해 최종 규정에서 다음의 기술 문제 [10]를 해결해야한다.

 

실질적 개선 테스트:“실질 개선테스트는 기회특구(OZ) 법률의 핵심 기능으로, 기존의 비즈니스 또는 자산에 대한 투자를 통해 새로운 경제적 가치 창출을 입증해야 한다. 그러나 규정 초안은 현재 실질적인 개선 테스트를 총계가 아닌 자산별로 평가해야 한다. 이 접근 방식은 매우 실용적이지 않으며 비즈니스가 기회특구(OZ) 투자 대상 자격을 갖추지 못하게 된다.

타이밍 고려사항: 기회 기금은 적격 비즈니스 투자 포트폴리오를 구축하기에 충분한 시간이 필요하다. 그러나 규정 초안은 현재 기회 기금이 투자자로부터 받는 자본을 배치하는 데 6개월의 짧은 기간을 제공한다. EIG 및 기타 의견 수렴자는 최소 1년을 권장했으며 이는 새로운 시장 세액 공제에 허용 된 기간과 동일하다

“중간 이익에서 자본을 재활용: 의회는 기회 기금이 진정한 포트폴리오 펀드로 운영 할 수 있는 능력을 갖도록 함으로써 투자자가 자본을 모아서 다양한 투자에 배치함으로써 위험을 완화 할 수있게 했다. 또한 의회는 기회 기금이 반드시 전체 기간 동안 각 포트폴리오 투자를 보유 할 필요는 없지만 대신 초기 투자를 한 다음 자산을 매각하여 펀드로 자본이 반환되면 나중에 재투자를 시도 할 것이라고 예상했다. 이것은 부동산 사업보다 본질적으로 예측하기 어려운 운영 사업에 투자하려는 자금에 중요하다. 그러나 현재 제안 된 규정은 수익금이 새로운 적격 투자에 완전히 재투자 되더라도 기회 펀드가 보유한 사업체의 판매를 펀드 투자자를 위한 과세 대상 이벤트로 취급한다. 실제로 이것은 기회 기금이 보유한 자산의 판매와 수익금을 지정된 저소득 지역으로 재투자하면 아직 기금에서 배분을 받지 않은 투자자들에게 큰 세금 청구서를 초래할 수 있음을 의미한다. 법령의 의도와 현행 규칙 제정 사이의 이러한 불일치는 지역 운영 사업을 지원하기 위한 인센티브의 유용성을 약화시킨다.

우리가 이러한 문제와 다른 주요 문제를 충분히 해결하지 않으면 기회특구(OZ)가 지역 사업에 대한 투자를 늘리고 고민하는 지역 사회 주민들에게 새로운 경제 기회를 창출하는 잠재력을 충분히 발휘하기가 어려울 것이다. 대신, 기업, 특히 새로운 회사에 대한 민간 투자를 장려한 기록이 일반적으로 좋지 않은 이전의 연방 정책을 방해 할 수 있다.

 

다른 도구가 필요

기회특구(OZ)는 기존 정책 도구와 함께 작동하여 전국의 지역 비즈니스 및 기업가 생태계를 지원한다.  그러나 현재 정책 툴킷은 문제의 규모와 비교할 때 한심하게 부적절하다.

 

이를 위해 기회특구는 다음 권장 사항을 제공한다.

기회특구(OZ)에 대한 입법 개선. 의회가 고려할 수 있는 많은 잠재적인 입법 변경 사항이 있다. 기술적 수정에서부터 지정된 커뮤니티에 대한 인센티브의 혜택을 향상시킬 수 있는 보다 중대한 개선에 이르기까지 말이다. 그러나 가장 분명한 것은 시간이 지남에 따라 정책의 영향을 올바르게 평가할 수 있도록 명확하고 실용적인 보고 요구 사항을 제정하는 것이다. EIG는 이러한 투명성 법률에 관해 하원과 상원 의회 의원들과 긴밀히 협력해 왔으며 [11] 의회는 이 논쟁의 여지가 없는 조치를 가능한 한 빨리 통과 할 것을 촉구하다.

기회특구(OZ) 커뮤니티 및 이해 관계자에 대한 기술 지원. 지역사회와 지역 이해 당사자들은 기회 지역의 인센티브 사용을 탐색하고 지역 이행 전략을 개발하는 데 도움이 필요하다. 연방 기관, 특히 중소기업청 (SBA)이 그러한 노력을 주도하고 있다. SBA는 적격성 요구사항, 베스트 프랙티스 및 기타 문제에 대해 기회 기금 및 기회특구(OZ) 비즈니스에 필요한 기술 지원을 제공하여 의도 한대로 인센티브를 활용할 수 있도록 해야 한다.

숙련 된 이민자가 어려움을 겪고 있는 지역사회를 찾아 갈 수 있는 새로운 길을 만든다. 이민자들이 발명가와 기업가가 되기 위한 높은 성향뿐만 아니라 인구 통계, 인구 증가, 창업률 사이의 밀접한 관계에 대해 우리가 알고 있는 사실을 감안할 때, 우리는 부서진 이민 시스템에 대한 포괄적 개혁을 다시 시작해야 한다. 본인의 견해는 그러한 패키지의 초석은 EIG "하트 랜드 비자"라고 하는 장소 기반 비자여야하며, 이는 지역 사회 갱신을 위해 설계된 새로운 프로그램을 통해 인구통계학적 거부에 직면한 곳에서 새로운 숙련 된 이민자를 환영 할 수 있도록 한다. 이러한 프로그램은 국가 최고 수준의 숙련 된 이민 흐름에 추가되어야 한다. 기존 비자의 용도를 변경할 수는 없지만 여전히 동일한 경제적 영향을 미친다. 이 아이디어는 비즈니스 리더와 미국 시장 회의에서 승인했다.

비경쟁 계약의 사용을 제한해야 한다. 새로운 프로그램을 시행하거나 연방 지출을 늘리지 않고 임금을 높이고, 혁신을 강화하고, 경쟁을 강화하고, 더 높은 수준의 기업가 정신을 추구 할 수 있는 간단한 방법은 연구의 증가로 인해 비경쟁 계약의 사용을 제한한다. 가장 좁은 환경. 비경쟁은 기존 고용주의 복직의 이점을 강화하여 근로자와 기업가를 희생시켜 경쟁으로부터 보호한다. 보다 활기차고 경쟁적인 경제를 만드는 것에 대한 진지한 논의에는 경쟁이 아닌 개혁이 포함 되어야 한다.

소기업 관리를 개혁해야 한다. 중소기업청은 소규모 기업과 기존 산업에 기술 지원, 금융 및 자원을 제공하는 데 중요한 역할을 하지만, 기업과 시장에 진출하는 신생 기업에 더 나은 서비스를 제공하기 위해 정책을 현대화 해야 한다. SBA는 고성장 기술 및 제조 회사에 중점을 두고 미국 혁신을 촉진 할 수 있는 더 나은 도구를 개발해야 한다. EIG는 그러한 현대화 제안을 지원하기 위해 7월에 혁신 전문가들이 작성한 서한에 합류했다.

주 소기업 신용 이니셔티브 재승인: 주 소기업 신용 이니셔티브 (SSBCI) 2010년 소기업 구직법 (Small Business Jobs Act)의 구성 요소로 전국 각지에서 영향력 있는 기업가 활동과 투자 생태계를 창출했다. 선천적으로 분산 된 프로그램은 전국의 기업가들에게 15억 달러의 융통성 있는 자금을 제공하여 모든 주에 역량을 구축했으며, 그 중 1/3이 기회특구(OZ) 같은 저소득 및 중간 소득 인구 조사 지역에 회사를 설립했다. 이 사업은 2017년에 끝났다. 의회는 이를 재 승인하거나 후임자를 설립해야 한다.

 

여기에 요약한 것은 미국 기업가를 지원하고, 미국 경제 활력을 회복하고, 지역 사회를 활성화하고 궁극적으로 아메리칸 드림의 약속을 복원하기 위한 포괄적인 정책 툴킷의 일부이다. 비경쟁 개혁은 잠재적인 기업가를 해치지 않고 현존하는 투자 이익으로부터 멀어지면서 근로자와 신생 기업에 유리하게 스케일을 되돌려 놓을 것이다. SBA 개혁과 SSBCI의 복원은 기업가와 사업주를 지원하고 공공 자금으로 지역 역량을 구축하기 위한 연방 접근법을 현대화 할 것이다. 기회특구를 개선하고 인센티브를 전략적으로 배치 할 수 있는 커뮤니티를 강화하면 민간 자본의 잠금을 해제하고 국가 규모를 달성하는 데 도움이 된다. 그리고 장소 기반 비자는 어려움을 겪고 있는 지역의 역동성과 경제 안정성을 향상시키게 된다. 아무리 잘 디자인 되더라도 단일 정책으로는 충분하지 않다. 그러나 조율 된 맹공격은 실질적인 차이를 만들 수 있다.

 

결론

기회특구(OZ)는 유망한 새로운 이니셔티브로 의도한 목적을 달성하기 위해 많은 추가 작업이 필요하다. 규칙 작성이 아직 완료되지 않았다. 지역 사회 이해 당사자들은 여전히 자신의 입장을 찾고 있다. 초기 시장을 형성하는 데 결정적인 역할을 할 수 있었던 자선 단체는 의미 있는 규모로 느리게 참여했다. 그리고 투자자들은 이전에 고려하지 않았던 영역에 장기 투자를 주저하고 있다. 이것이 어려운 일이라는 것은 놀라운 일이 아니다. 국가로서 우리는 이 정책이 해결을 돕기 위해 고안된 근본적인 도전을 크게 무시해 왔으며, 수천 명의 지역 사회와 수백만의 동료 시민들이 국가의 성장과 번영 속에서도 투자와 쇠퇴의 결과에 대처할 수 있게 했다. 하룻밤 동안의 성공 사례는 없지만 올바른 도구와 훨씬 더 많은 자원을 투입하면 기회특구(OZ)가 새로운 장소 기반 정책 결정 운동의 첫 번째 단계가 될 수 있다고 생각한다.

 

자세한 질문: John W. Lettieri, EIG (경제혁신그룹 Economic Innovation Group) 사장 겸 CEO

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